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安排领导的调研行程，作为已经当了几年秘书长的施弘纾来说，是轻车熟路的事。尽管胥忖朱并没有说明下去调研的重点，但施弘纾知道胥忖朱才到宁秀，对宁秀各方面的情况都不熟悉，说的是下去调研，实际上是到县区去熟悉情况，认识相关的人员。只有把县区的书记、县区长等人员认识后，才便于以后开展工作。因此，这次调研，用不着确定调研重点，参加的人员也用不着太多。从政府工作主要是抓经济这个角度考虑，让市发改委、市经委、市统计局和市政府研究室的相关人员参加就行了。因此，施弘纾很快就确定了胥忖朱到县区去调研的大致方案，安排办公室的相关科室把调研的具体方案做出来，以便他送给胥忖朱审定。
宁秀市的地理位置在平康省的西部，距离省城一百六十多公里，全市幅员面积将近一万平方公里，全市地形呈拳头形状，地势呈西高东低走势，是康西平原向青藏高原的过渡地带，因此境内地势起伏变化很大，海拔最低的地方东南面津河县境内的津坝乡，只有三百八十米左右；最高海拔是位于全市最西边的叶则县境内的雪峰山，海拔将五千九百六十米左右。全市山峦起伏，海拔在五千米以上的山峰就有五六座。两条呈“川”字形的河贯穿宁秀全市。一条是发源于宁秀市西北面的津山市的津河，津河从将相县西北入境后流入乐中县，再经乐中县流经叶则县的东南面，进入津河县出境。津河县的县名就是因这条河而得；另一条是发源于与宁秀市北面另一个箭山州的安宁河从将相县北面流经仁义县西南面再进入安宁区，再由安宁区的东南部流经岱山县出境。市内叶则县、将相县、津河县三个县境内的山地面积基本上占了百分之七八十。只有市区所在的安宁区和东北方向的仁义县、东面方面的岱山县有一些稍平的地方，但山地面积还是占到一半以上。
宁秀全市共有六县一区，总人口三百一十多万。由于地理条件的原因，境内人口数量和幅员面积的分布都很不均匀。东北方向是仁义县，一个典型的农业县，三十多万人口；向西是人口最多的乐中县，全县将近六十万人，虽然有一些工业，但仍属典型的农业大县；乐中县北面，也即宁秀区的西北面是将相县，人口有二十多万，该县各方面的情况在宁秀都处于中间位置；乐中县的西南面是离宁秀最远、也是宁秀经济发展最好的县叶则县。叶则县的幅员面积在全市列第二，但人口数量的却是倒数第二，只有十多万人。由于叶则县特殊的地理条件，解放初期国家实施三线建设战略，有好几个国防厂建在叶则县。由于叶则县有这个基础，再加上前面已经说到的叶则前后几任领导都始终沿着一个思路努力，把路修好后，利用其拥有的丰富资源和已有的工业基础，不仅在几年时间里就领跑全市经济，而且成为了全国山区百强小县之一。也因此之故，近年来叶则县的县委书记基本上都是由市委常委兼任，或者是只要担任了县委书记就很快会得到提拔；向宁秀区正南面是社会矛盾最多的津河县，津河县的人口数量在宁秀居第三，共有五十多万人。由于津河地处三个市的交界处，一直是社会矛盾比较集中、社会治安比较混乱的县，津河事件之所以会发生在津河，也与其社会矛盾突出有着直接关系；在宁秀的东南面，是宁秀土地资源最丰富、人口也最多的岱山县。岱山县由于地势比较平坦，人口聚集较多，全县人口八十多万。在农村经济时代，岱山县是宁秀的粮仓，但由于长期重视农业，对工业发展各届领导一直重视不够，基本上没有工业。因此，虽然人口众多，但经济发展水平却比较差，全县财政收入基本上排在全市最后；宁秀市委、市政府所在的安宁区，在全市的地图上基本居于中间偏东方向，最东面是平康省省会城市管辖的平川市接壤，市区人口六十多万，经济发展水平原来居宁秀第一，叶则县发展起来后，就落为第二。尽管安宁区的历届领导都把叶则
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